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招商引資:老腳本下如何唱出新篇章

作者:徐斯霖
發布時間
2020/06/15/ 11:36
來源
THINKTANK新智囊
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摘要怎樣才能使招商引資卓有成效,對地方經濟產生正面的影響,是今天政府和企業都在思考的問題。怎樣能夠在一個老腳本下唱出新篇章,各方面臨巨大挑戰。

 

招商引資:老腳本下如何唱出新篇章

 

  自上世紀80年代起,地方政府在發展地方經濟時都有一個硬指標需要達到,這個指標就是其招商引資的額度和完成的項目。時至今日,雖然成績很大,但問題也頗多。

  怎樣才能使招商引資卓有成效,對地方經濟產生正面的影響,是今天政府和企業都在思考的問題。在中美貿易戰和新冠疫情打擊下,招商工作對受到重創的經濟作用重大。

  怎樣能夠在一個老腳本下唱出新篇章,各方面臨巨大挑戰。政府搭臺,企業唱戲,流于形式,浪費資源,收效甚微。招商引資的一種表現形式就是沒有針對性,招商會從香港開到紐約,結果乏善可陳。

  上世紀90年代初,筆者在紐約參加了某直轄市在紐約的招商會。招商會上,材料發了一堆,項目介紹了一筐,結果卻不了了之。隨著時間的流逝,這類招商活動越來越多,檔次越來越高。因為要到歐美招商,還要配套翻譯同傳,成夲增加,效果不明。

  首先,全球經濟受到新冠疫情重創,各國經濟都面臨資金嚴重短缺,市場回升乏力問題,因此,招商引資要以務實方法進行。招商做到更精準有效,針對國內企業招商可能更切合實際,不要輕浪費時間精力在歐美企業身上。引資變為配資,更能調動積極性。

  因各地財政狀況已和30年前有很大不同。從嚴重缺乏資金到地方有能力做部分融資工作。在有效控制地方債務充分發揮地方引導基金和政府平臺公司作用的同時,有針對性地安排和投資者共同籌措資金當為可選方法之一。

  在招商過程中,科學疏理本地債務,引入專業的債務管理和評級機構,使地方債務恢復合理水平,改善地方信用狀況,改變原有以土地廠房入股的初級招商引資方式。如此,將有效優化招商引資能力,改善地方經商環境,從而使招商引資達到事半功倍的效果。

  其次,要充分結合地方經濟發展特點,有針對性的做招商引資工作。避免招商引資成空中樓閣,不能落地實施。招商引資要充分發揮當地資源優勢,和現有經濟基礎有機結合。如:有充分的人才儲備等等。

  例如,航空產業是如何選擇合作地區的,新加坡就是一個范例。新加坡作為一個城市國家,居然也能發展和通用航空相關的業務,原因是新加坡隊在培訓高等通用航空技術人才方面做了大量的工作,甚至有專門的技術學校和編排好的教程,能培養該產業所需技術工程人員,從而使通用航空在新加坡能落地生根。新加坡針對航空產業發展的金融租賃業與飛機拆解業形成了可觀的經濟效益與規模。

  與此同時,要充分做好招商前的落地準備工作。同樣,以過去幾年最為熱門的通用航空產業為例,當時全國有120多個中小城市都要發展通用航空產業,并建立通用航空產業園。如何通過發展通用航空帶動本地經濟發展,地方政府缺乏科學的規劃與思考。有的只是簡單提出,邀請國外的某些通用航空生產廠家,將部分海外生產能力移至中國。忘記了通用航空是一個復雜的全產業鏈工程,航空產業本身就是現代工業之花,集各種復雜的工業儀表零配件、復合材料、通訊電子之大成,如何引進是一個復雜的系統工程,也是科學的分析決策過程。如當年天津引進海外航空制造廠商組裝線,前期做了大量的調查分析工作,甚至對大型航空零部件運輸過程的轉彎半徑都了如指掌,在公路設計上提前做好工作,讓國外廠商明白,未來組裝不會遇到航空部件運輸轉運時,由于道路條件限制而不能成行的狀況。如此招商,焉有不成之理。

  另外,招商引資必須做到科學管理,精準招商。當年美國州政府在華代表處,擔負著和中國地方政府招商引資類似的責任,其在華機構的作用就是吸引投資赴美。其中作法之一是通過與不同的服務機構,如律師會計師事務所和咨詢機構等合作,有針對性的做招商引資工作。因為,律師事務所和會計師事務所、咨詢機構的客戶很可能有這類需求,將這些客戶的需求介紹給政府的招商引資部門,將大大提高招商引資效率。具體作法是通過小型的推薦會和公司拜訪,使招商引資工作更具針對性,更精準化,能做到科學管理,避免浪費資源和時間。

  再有,招商引資切記貪大求洋,好大喜功。不止一次聽到這樣的要求,我們希望與海外的教育機構,和跨國公司的合作。教育方面,可否引薦哈佛,耶魯到本地合作辦學。問題是一個縣級城市是否有這樣的辦學需求,能不能找到匹配的生源,有無相應的教育資源,這些問題在招商引資部門那里都沒有得到很好的研究。如果做好前期調研,可能會發現技術工人培訓比高大上的通識教育更符合當地經濟發展需求。專業工程師比哲學博士更有發展空間。

  招商引資部門,無疑需要做深入的調研和家庭作業,才能使招商引資工作更具成效。

  其中一種行之有效的方法就是和專業咨詢公司合作,共同做招商引資工作。政府負責在行政范圍允許的前提下提供相關的優惠政策和人才引進方案,在稅費減免等方面提供支持;咨詢公司負責從商業層面,將本地的資源優勢和企業資源與投資者做接洽,上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒。政府負責負面清單和規劃及招商引資政策,咨詢公司負責招商引資的商業層面操作,為同一目標,各得其所,有效利用各自優勢,提高招商引資效率,做到不僅搭好臺,還能唱好戲。政府避免了亂動手,企業利用了看不見的手??茖W招商,有效配合,相得益彰。

 

 

責任編輯:Rachel
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